【两会佳音】 省政协委员商雪梅：加快推进公共资源交易平台建设高质量发展

1月22日至26日，山东省政协第十二届五次会议在济南隆重召开。山东省政协委员、山东省新的社会阶层人士联谊会副会长、金诺国际拍卖集团董事长商雪梅参会，围绕全省工作大局与其他委员一道，建言资政、凝聚共识，彰显责任担当。

近几年来，我省各类公共资源交易平台建设、改革和创新实现了飞跃式发展，但在前行中也暴露出“成长中的问题”：

一是平台性质不同，现状与“公共服务”的目标尚有差距。公益性公共资源交易平台以其公共服务、公益属性，使众多参与主体享受到公共资源交易的公益性成果。但在我省公共资源交易业务其中的国有产权、行政事业单位资产交易在公益性平台的业务量小，交易量占比不高。绝大多业务量进入非公益性、非事业性国有企业交易平台。原由是多年来已经形成“指定式”“垄断式”的固有交易模式和交易习惯。且业主及参与方需付出一定比例的进场交易费和成交佣金，现状与公共资源交易的“公共服务”目标存在偏差。

二是业主对平台选择不够自主。由于省政府印发《山东省公共资源交易目录（2020版）》出台时间短、宣传解释不够、原有垄断式“指定平台”思维及部分行政干预，业主单位往往“被动”选择原有非公益类平台。

三是公共资源交易大市场尚未形成。省、市、县各级、各类公共资源交易平台存在多种不一的交易系统及规则，未形成统筹大市场。

为此，建议：

一是建立高标准、高质量公共资源交易服务平台。建议财政部门给予合适的“优化营商环境”奖补政策，用于公益性公共资源交易平台推动精细化、数字化管理，让大数据、人工智能等新技术的应用不断优化、升级，为更多市场参与主体提供优质公共服务。

二是强化公益理念，加大政策协调。财政、国资等部门强化“公共服务”理念，加大企业国有产权、行政事业单位资产、金融企业国有资产、罚没资产等处置进入公益性平台交易的引导、扶植和宣传，为参与主体减负并出台相关实施细则。建议省级公共资源交易平台具备指导职能，加快整合共享，建立全省公共资源交易大市场。

三是是加强监管，建立市场主体信用机制。建立中介服务机构的市场优选机制，运用大数据等手段，强化动态监督和预警。健全守信激励和失信惩戒机制。发挥中介组织、行业协会作用，建立公共资源交易平台服务中介机构和人员自律机制。

四是充分发挥业主对平台选择的自主权。鼓励业主主体根据服务类别，个性化定制的需求，充分自主选择公共资源交易平台。政府部门加强市场监管，保障平台间公平竞争。